议标的含义以及和邀请招标的区别

　　议标亦称为非竞争性招标或称指定性招标。这种方式是业主邀请一家，最多不超过两家承包商来直接协商谈判。实际上是一种合同谈判的形式。这种方式适用于工程造价较低，工期紧，专业性强或军事保密工程。其优点是可以节省时间，容易达成协议，迅速展开工作。缺点是无法获得有竞争力的报价。

　　议标的优缺点分析

　　从实践上看，公开招标和邀请招标的采购方式要求对报价及技术性条款不得谈判，议标则允许就报价等进行一对一的谈判。因此，有些项目比如一些小型建设项目采用议标方式目标明确，省时省力，比较灵活;对服务招标而言，由于服务价格难以公开确定，服务质量也需要通过谈判解决，采用议标方式不失为一种恰当的采购方式。

　　议标因不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作，滋生腐败，难以保障采购质量，据有些省的统计，在所有经济犯罪案件中有40%与招标投标有关，而这类犯罪案件的绝大部分又与招标方式采用议标有关。

　　对于建筑工程项目来说，当使用邀请招标形式时，容易让人以为可以理解为议标，它是相对于公开招标而言。其实议标和邀请招标也是有区别的。

　　对于议标与公开招标和邀请招标之间的关系，《上海市建设工程承发包管理办法》有更为准确的界定。根据该办法第十条“建设工程的发包方式”的规定，“建设工程的发包分为招标发包、议标发包和直接发包。建设工程招标发包分为公开招标发包和邀请招标发包。” 据此可知，招标分为公开招标和邀请招标，而议标则是与招标相并列，连同直接发包一起，构成建设工程发包的三种形式。

　　总结

　　招投标法根据招标的基本特性和我国实践中存在的问题，未将议标作为一种招标方式予以规定。因此，议标不是一种法定招标方式。我国主要采用的招标方式是公开招标、邀请招标两种方式，无特殊情况，应尽量避免议标方式。